Zentraler Inhalt der Arbeit der Jugendreferate ist ein gemeinwesenorientiertes Verständnis von Jugendarbeit mit dem Ziel, alle vorhandenen Ressourcen und Möglichkeiten einer Gemeinde in die Verantwortung für die Kinder- und Jugendarbeit mit einzubeziehen. Die Gemeindejugendreferate sind als Koordinations-, Beratungs- und Anlaufstelle für Jugendarbeit im Gemeinwesen zu verstehen. Sie arbeiten partnerschaftlich mit Vereinen, Schulen sowie allen in der Jugendarbeit Tätigen zusammen. Qualifizierte Fachkräfte unterstützen die Jugendarbeit in den Städten und Gemeinden und orientieren sich in ihrer Arbeit an den Bedürfnissen und speziellen Gegebenheiten vor Ort.